币安和 CZ 遭美国 SEC 起诉：五要点分析，刑事悬而未发？

1、美国 SEC 指控币安⾮法招揽美国投资者购买、出售和交易加密货币，以及提供赚币计划 BNB Vault 和 Simple Earn、质押投资计划。此外 SEC 指控币安有意逃避美国监管。这一执法行动是在 CFTC 商品期货交易委员会 3 月份对币安提起类似诉讼之后进行的。SEC 在诉讼中称，币安及其附属公司多次向客户撒谎，并将资金误导至币安创始人兼首席执行官赵长鹏拥有的另一只投资基金，这与对币安前竞争对手 FTX 及其创始人 Sam 的类似指控相呼应。该诉讼如果成功可能会禁止 Binance 和赵长鹏在美国开展业务，还指控该公司及其关联公司 BAM Trading 作为未注册的证券交易所、经纪自营商和清算机构运营。SEC 还指控 Binance.US 在防止市场操纵方面撒谎，并允许一家未公开的“做市商”交易公司 Sigma Chain 进行清洗交易，该公司也由赵长鹏所有。

2、SEC 主席 Gary Gensler 抨击赵长鹏和币安实体“参与了广泛的欺骗、利益冲突、缺乏披露和有意逃避法律的网络”。“正如所指控的那样，赵长鹏和币安在他们的风险控制和交易量方面误导了投资者，同时积极隐瞒谁在运营该平台，其附属做市商的操纵交易，甚至是投资者资金和加密资产的托管地点和托管人，” Gensler 在宣布执法行动的新闻稿中说。“他们试图通过宣布他们在幕后无视的虚假控制来逃避美国证券法，以便他们可以将高价值的美国客户留在他们的平台上。公众应谨防将其辛苦赚来的任何资产投资于这些非法平台或在这些非法平台上进行投资。”

3、SEC 指控 Binance.US 销售作为证券的代币包括但不限于 BNB, BUSD, SOL, ADA, MATIC, FIL, ATOM, SAND, MANA, ALGO, AXS, COTI。SEC 强调列出的代币是“包括但不限于”。值得注意的是 ETH USDC USDT LTC 等交易量较大的代币没有被列入。此前美国 SEC 主席曾表示除了比特币以外的任何加密货币可能都含有证券属性。

4、需要注意的，SEC 与 CFTC 对币安提出的指控都是民事诉讼，而非此前 BitMEX 遇到的涉及洗钱的刑事指控。提出刑事指控的应该是美国司法部，而目前美国司法部的动作仍然悬而未发。此前路透社表示美国司法部内部存在分歧。

5、币安回应称：从一开始，我们就积极配合美国证券交易委员会的调查，努力回答他们的问题，解决他们的顾虑。最近，我们进行了广泛的善意讨论，以达成谈判解决方案，解决他们的调查。但是，尽管我们做出了努力，但 SEC 在今天的投诉中放弃了该程序，而是选择单方面行动并提起诉讼。我们对这种选择感到沮丧。

需要明确的是：任何关于 Binance.US 平台上的用户资产曾经面临风险的指控都是错误的。SEC 的行动似乎是为了急于从其他监管机构那里获得管辖权——而投资者似乎并不是 SEC 的首要任务。由于我们的规模和全球知名度，币安现在很容易成为美国监管拉锯战中的目标。由于币安不是美国交易所，因此 SEC 的行动范围有限。尽管如此，我们仍然与美国加密资产市场参与者站在一起，反对美国证券交易委员会最近的越权行为，我们准备在法律的最大范围内与之抗争。

起诉书全文：

https://www.docdroid.net/I02zzqT/sec-v-binance-4-pdf#page=85

币安回应全文：

https://www.binance.com/en/blog/ecosystem/sec-complaint-aims-to-unilaterally-define-crypto-market-structure-8707489117122437402